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       2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實省委、省政府決策部署，擔(dān)當(dāng)作為、攻堅克難，推動全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作落實落地，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。

助力全省經(jīng)濟持續(xù)向好

2024年10月，我省各地紛紛組織開展住房促銷活動，線下“房博會”人頭攢動、網(wǎng)上“云展廳”人氣十足，相關(guān)部門假日“不打烊”，將窗口服務(wù)“前移”到房博會現(xiàn)場，提供政策解讀、答疑解惑等一站式服務(wù)，全力滿足居民購房需求。

建立省市兩級房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制、取消首套住房和二套住房商業(yè)性個人住房貸款利率政策下限、統(tǒng)一首套房和二套房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例為15%、住房公積金直付購房首付款……2024年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合金融管理、財政等部門發(fā)布政策“組合拳”，從嚴控增量、優(yōu)化存量、提升質(zhì)量等方面發(fā)力，促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

房地產(chǎn)中介是樓市最敏銳的“觸角”，一攬子政策的出臺，讓房地產(chǎn)中介先一步感受到市場“水溫”的變化?！耙淮蟛鞘欣谜呒娭另硜?，看房人數(shù)明顯增加，市場活躍度有所提高，購買周期也縮短了。”石家莊某房地產(chǎn)中介機構(gòu)工作人員表示。我省住建部門網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)顯示，2024年12月，全省新建商品房、二手房銷售面積環(huán)比、同比均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，樓市交易更趨活躍，市場預(yù)期改善，止跌回穩(wěn)勢頭進一步鞏固。

建筑業(yè)同樣是我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要場景。2024年12月20日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布河北建工集團有限責(zé)任公司等14家企業(yè)為河北省智能建造骨干企業(yè)、邯鄲市復(fù)興區(qū)群眾文化藝術(shù)中心項目等25個項目為河北省智能建造示范項目，對推廣智能建造技術(shù)、創(chuàng)建示范工程的企業(yè)給予信用激勵，鼓勵企業(yè)在智能建造技術(shù)應(yīng)用和管理模式創(chuàng)新上先行先試。

2024年，我省指導(dǎo)保定、雄安新區(qū)2個國家智能建造城市積極推動試點工作，并針對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域，發(fā)布建筑工程智能建造技術(shù)目錄，與京津兩地聯(lián)合編制發(fā)布建筑工程智能建造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，助力全省建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級。

大力推動建筑領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，成功舉辦雄安近零碳建筑技術(shù)應(yīng)用大賽，一批新技術(shù)、新產(chǎn)品在雄安新區(qū)落地應(yīng)用。2024中國（高碑店）國際門窗博覽會綠色建筑特色展如期開幕，全省建材企業(yè)累計獲得國家綠色建材產(chǎn)品認證380個。2024年城鎮(zhèn)竣工綠色建筑8354.13萬平方米，占比達到99.97%。

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清河縣青陽廣場

深入實施城市更新行動

行駛在復(fù)興大街、北三環(huán)、東二環(huán)、體育大街等城市干道上，體驗現(xiàn)代交通路網(wǎng)體系的高效便捷、四通八達；遠眺太平河片區(qū)，感受熱火朝天的建設(shè)場面；高鐵片區(qū)中央綠色體育公園已經(jīng)建成，“城市客廳”正在加緊建設(shè)……近年來，石家莊市大力推進城市更新，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、補齊民生短板，城市顏值與居民生活品質(zhì)不斷提升。2024年，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部確定首批支持15個城市實施城市更新行動，石家莊市入選其中，獲得10億元中央財政定額補助，用于實施地下管網(wǎng)改造、城市排澇體系完善、老舊片區(qū)改造等城市更新項目。

城市更新，一頭連著城市發(fā)展，一頭連著民生福祉。為有力有序推進城市更新，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)全省各設(shè)區(qū)市和縣城（縣級市）全部完成2024年度城市體檢。邯鄲、保定頒布實施城市更新條例，各地城市更新的法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全。2024年7月，40個項目成為全省首批城市更新范例，為各地推進城市更新“打樣”。滄州市入選住建部、國鐵集團聯(lián)合開展的老舊火車站及周邊街區(qū)統(tǒng)籌實施更新改造試點名單。2024年，全省實施城市更新項目2562個、完成投資1519.6億元，并有力拉動市政基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)和其他行業(yè)領(lǐng)域投資。

2024年，各縣城建設(shè)樣板縣（市）堅持片區(qū)突破、項目支撐，取得積極成效，清河縣清水河片區(qū)建設(shè)集成效應(yīng)正在形成，魏縣新區(qū)清潔能源集中供熱項目正式運行，高陽縣環(huán)城水系生態(tài)綜合治理配套工程全面完成……在市政設(shè)施提檔升級、環(huán)境設(shè)施提級擴能、配套服務(wù)提質(zhì)增效等方面積極探索，有效發(fā)揮示范帶動作用。

圍繞打造潔凈優(yōu)美的縣城人居環(huán)境、舒適便利的縣城基礎(chǔ)設(shè)施和安全韌性的縣城保障體系三大提升行動，各地扎實推動燕趙宜居縣城建設(shè)。2024年，全省謀劃實施燕趙宜居縣城建設(shè)項目2342個，完成投資1203億元。

邢臺市達活泉公園開放共享綠地

用情用力保障和改善民生

2024年11月7日，正值立冬節(jié)氣，冬日的暖陽灑在保定涿州市刁窩鎮(zhèn)萬全莊村。走進村民付繼軍家的大門，庭院干凈整潔，200余平方米的新房寬敞明亮，屋里是嶄新的家具、家電。付繼軍說，“現(xiàn)在我渾身充滿了干勁兒。搬進了新家，我們得把日子過得更好、更紅火！”新建的是房屋，溫暖的是民心。如今，萬全莊村新蓋的房子一戶連著一戶，鄉(xiāng)親們在新居中開啟了新生活。

2024年，我省將災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建任務(wù)列入重點推動的民生工程。為了讓村民盡快建起新房，農(nóng)房重建的每一步都下足功夫，包聯(lián)干部入戶走訪，全面摸清受災(zāi)群眾需求；涿州、霸州、高碑店等16個重建任務(wù)較重的縣（市）開展“建材大集”活動41場，其他受災(zāi)地區(qū)通過組織建材團購、推薦優(yōu)質(zhì)低價產(chǎn)品等方式保障農(nóng)戶建材供應(yīng)。全省動態(tài)調(diào)配施工隊伍千余支、施工人員1.84萬人，確保施工力量充足。組織專業(yè)技術(shù)人員緊盯地基基礎(chǔ)開工、主體施工、主體完工等重要環(huán)節(jié)，保障施工安全和房屋質(zhì)量。2.16萬戶災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建任務(wù)于10月中旬前全部高標(biāo)準(zhǔn)完成。

一年來，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳持續(xù)在增進民生福祉上下功夫，全省共改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)827個，建成棚改安置房9萬套；加大保障性住房建設(shè)和供給，籌集保租房2.3萬套，發(fā)放租賃補貼2.6萬戶，完成農(nóng)村危房改造任務(wù)4592戶，有力改善城鄉(xiāng)居民居住條件。新建成口袋公園157個，持續(xù)推動公園綠地開放共享，全面打開樹下空間和草坪，實現(xiàn)“建成即開放”，進一步滿足群眾見綠、近綠、親綠、享綠的生活需求。

       始終將群眾溫暖過冬放在心上、抓在手上。2023—2024年采暖季結(jié)束后，指導(dǎo)各地及時總結(jié)梳理供熱薄弱小區(qū)、熱用戶及存在問題的供熱設(shè)施，建立臺賬、逐個對癥下藥，開展“冬病夏治”。各地積極推動熱源熱網(wǎng)建設(shè)，城市集中供熱面積達到15億平方米。指導(dǎo)各地在法定采暖日開始前3—5天帶溫帶壓試運行，本采暖季以來，城鎮(zhèn)熱源熱網(wǎng)運行穩(wěn)定，有力保障群眾安全溫暖過冬。

井陘縣于家村清涼閣

在城鄉(xiāng)建設(shè)中保護和傳承歷史文化

有成百上千年歷史的傳統(tǒng)村落是承載燕趙傳統(tǒng)文化的有形載體。石家莊井陘縣有中國傳統(tǒng)村落48個，但因交通閉塞，這些村落一直“藏在深山無人識”。為此，井陘縣修建了太行天路，將呂家村、大梁江村等29個中國傳統(tǒng)村落串珠成鏈，形成傳統(tǒng)村落集中連片保護利用片區(qū)。

2024年4月，邢臺市信都區(qū)、邯鄲武安市被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部列入2024年傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣，連同之前入圍的井陘縣、蔚縣、沙河市，我省已有5個縣（市、區(qū)）被列為示范縣。目前，我省已對276個中國傳統(tǒng)村落全部實現(xiàn)掛牌保護，逐村編制了保護利用規(guī)劃，建立了信息檔案，狠抓保護項目實施，提升配套設(shè)施水平，改善人居環(huán)境，讓傳統(tǒng)村落留下原住民、留住煙火氣、留住歷史文脈。

2024年10月21日、28日，中央電視臺綜合頻道在黃金時間播出《文脈春秋》正定篇、蔚縣篇，向全國觀眾充分展現(xiàn)了燕趙大地歷史文化名城在地理歷史背景、營造智慧、獨特格局、文化遺產(chǎn)、特色風(fēng)貌等方面的獨特文化魅力。

近年來，我省大力推動歷史文化名城保護，制定歷史文化名城保護專項評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)范保護行為；相關(guān)市陸續(xù)對正定、山海關(guān)、承德、保定、邯鄲五座國家歷史文化名城專門立法保護。2024年，我省將邯鄲市中華大街（沁河橋至和平路）、館陶縣陶山老街劃定為河北省歷史文化街區(qū)，全省歷史文化街區(qū)數(shù)量達到39片，歷史建筑1773處，并全部實施掛牌保護。各地積極推動歷史文化保護與城市更新有機結(jié)合，在保持傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌基礎(chǔ)上，推進基礎(chǔ)設(shè)施“補短板”、歷史文化街區(qū)“引業(yè)態(tài)”、歷史建筑“增功能”，以用促保、活態(tài)傳承，讓城市記憶可見可觸、歷史文化可感可知。

全力守牢安全發(fā)展底線

12月20日上午，在石家莊市裕華區(qū)淮河道附近，一輛檢測車正在開展常規(guī)巡檢，但它可不是一輛普通的巡檢車，而是擁有超凡“嗅覺”的高科技PPB級燃氣激光檢測車，只需“掃一掃”“聞一聞”，便能迅速識別燃氣泄漏風(fēng)險。

PPB級燃氣泄漏檢測是一種新型燃氣泄漏檢測技術(shù)，檢測精度達到十億分之一，依托燃氣激光檢測車，可實現(xiàn)在車速60km/h以下對半徑100米范圍內(nèi)的燃氣泄漏精準(zhǔn)檢測?！拔覀兺ㄟ^對高風(fēng)險燃氣管道區(qū)域開展常態(tài)化PPB級泄漏檢測巡查，及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險點，開展有效處置，有效保障燃氣管道安全平穩(wěn)運行。”河北省燃氣安全檢測中心工程師王建沖介紹。2024年7月22日，河北省燃氣安全檢測中心正式掛牌成立，面向全省城鄉(xiāng)燃氣管道開展泄漏檢測、壓力管道定期檢驗、智能監(jiān)測裝置及平臺推廣、應(yīng)急處置等業(yè)務(wù)，這也是我省強化技防措施、加強燃氣安全風(fēng)險預(yù)警的一項重要舉措。目前，各設(shè)區(qū)市均已具備自有PPB級燃氣泄漏檢測能力，實現(xiàn)高風(fēng)險區(qū)域PPB級泄漏檢測全覆蓋。

2024年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳通過組織各地開展城鄉(xiāng)燃氣管道“帶病運行”專項治理、燃氣管網(wǎng)專項排查治理等，全面加強燃氣安全風(fēng)險隱患排查整治力度。推廣正定夜市做法，全省使用液化氣的集中連片夜市全部實現(xiàn)“三統(tǒng)一”；持續(xù)強化涉氣第三方施工管理、更新改造城市燃氣老舊管網(wǎng)，有力促進燃氣安全管理水平提升。

加強建筑施工安全監(jiān)管，全面推行建筑施工危險作業(yè)面減員控員措施，緊盯深基坑、起重機械等危大工程，以及事故易發(fā)的高處作業(yè)、動火作業(yè)和“小施工”工程，開展專項排查整治，確保安全生產(chǎn)各項措施落實到位。

2024年汛前，針對地道橋這一城市排水防澇的重點部位，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)各地在城區(qū)下凹式地道橋依法依規(guī)配置逃生爬梯、視頻監(jiān)控、水位標(biāo)尺、等高水位延伸警戒線“四件套”，防止車輛被淹、人員被困，市縣建成區(qū)288個地道橋?qū)崿F(xiàn)應(yīng)配盡配，增強地道橋安全防范能力。石家莊市入選國家級城市排澇應(yīng)急救援基地，應(yīng)急支援能力輻射我省和京津魯晉豫等省市，全省應(yīng)急移動抽排能力大幅提升。

打好城市排水防澇主動仗，完善跨區(qū)域排水防澇應(yīng)急聯(lián)動機制，根據(jù)城市受災(zāi)程度、支援需求，統(tǒng)籌北、中、南三個片區(qū)分級開展應(yīng)急支援，提高區(qū)域協(xié)同應(yīng)急救援能力。大力開展汛前排查整治，組織開展“城市生命線保障·2024”省級應(yīng)急演習(xí)，汛期啟動13次排水防澇應(yīng)急響應(yīng)，有效應(yīng)對多輪次強降雨，實現(xiàn)城市平穩(wěn)度汛。

持續(xù)優(yōu)化住建領(lǐng)域營商環(huán)境

2024年開年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳即出臺加快推進增發(fā)國債項目房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開工建設(shè)的九條政策措施，從提升施工圖審查、招投標(biāo)服務(wù)和施工許可辦理效能三方面，提出簡化手續(xù)、精簡材料、分段辦理等措施。得益于政策助力，全省住建領(lǐng)域162個增發(fā)國債項目5月底前全部開工、年底前已完工103個，165個超長期國債項目全部開工。

2024年9月初，石家莊市年產(chǎn)10萬塊48V/100Ah高壓磷酸錳鐵鋰電池模塊工業(yè)項目正式開工建設(shè)，通過前期水電氣熱網(wǎng)聯(lián)合報裝服務(wù)，項目開工時間較預(yù)期提前了30天。8月20日，該項目建設(shè)單位提交聯(lián)合報裝需求后，即由工改系統(tǒng)受理，同步分發(fā)市政公用服務(wù)單位現(xiàn)場踏勘、出具方案，與施工許可同步完成報裝，實現(xiàn)發(fā)證即開工，大大縮短項目建設(shè)周期。

以往，各建設(shè)單位在辦理水電氣熱網(wǎng)接入業(yè)務(wù)時，需分別到供水、供電等相關(guān)單位申請，并多次往返政務(wù)大廳或各行業(yè)專屬營業(yè)廳，耗時長，容易耽誤項目的建設(shè)進度。2024年，瞄準(zhǔn)“高效辦成一件事”的目標(biāo)，我省將涵蓋供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、網(wǎng)絡(luò)、有線廣播電視等各類公用事業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)事項，精簡合并至一張申請表單，實行多事項集成報裝，各市、雄安新區(qū)均實現(xiàn)“一窗受理、一表申請、一網(wǎng)通辦”。全省已有6208個項目享受到聯(lián)合報裝服務(wù)的便利，申報環(huán)節(jié)、申報材料、申報用時大幅壓減，切實提高企業(yè)獲得感和滿意度。

在恩菲雄安科技發(fā)展有限公司工作的劉璐，原有北京二級建造師資格，通過網(wǎng)上提交申請后，成功領(lǐng)取河北省頒發(fā)的二級建造師注冊證書，并隨企業(yè)到雄安新區(qū)注冊執(zhí)業(yè)。

根據(jù)國家相關(guān)文件，相關(guān)人員取得的二級建造師、二級造價工程師資格只在參考所在?。ㄊ校┑男姓^(qū)域內(nèi)有效。2024年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳與北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會多次協(xié)商，并經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部同意，明確取得北京市二級建造師、二級造價工程師資格，并隨北京疏解企業(yè)到雄安新區(qū)工作的人員，符合相關(guān)條件后，可申請在雄安新區(qū)注冊，打通異地執(zhí)業(yè)通道，為人才服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好條件。

新歲初啟，同赴新征程

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是為“十五五”規(guī)劃開好局打下基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將深入貫徹落實省委、省政府決策部署，砥礪奮進、頑強拼搏，推動全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)再上新臺階。

持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，鞏固拓展房地產(chǎn)市場積極變化成果。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，落實商品住房去化周期和住宅用地供應(yīng)聯(lián)動調(diào)節(jié)機制，有力有序推進現(xiàn)房銷售。

扎實做好住房保障，增加保障性住房供給，加力實施城中村和城市危舊房改造，推動棚改安置房交付、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，改善居民居住條件。

大力實施城市更新行動，加快現(xiàn)有住建領(lǐng)域增發(fā)國債和“兩新”“兩重”項目建設(shè)。搶抓中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等政策機遇，滾動謀劃和儲備項目。聚焦城市生命線工程，在燃氣管道、橋梁、排水管網(wǎng)等重點節(jié)點安裝智能物聯(lián)感知設(shè)備，提升城市智能水平和安全韌性。加強集約化、精細化管理，推動污水垃圾處理、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)降本增效。持續(xù)推進燕趙宜居縣城建設(shè)，抓好縣城重點突破片區(qū)建設(shè)，加快項目落地實施。

推進建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，總結(jié)保定、雄安新區(qū)國家智能建造試點經(jīng)驗，擴大智能建造技術(shù)典型應(yīng)用場景，培育智能建造骨干企業(yè)、打造示范項目。持續(xù)發(fā)展綠色低碳建筑，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面建成綠色建筑。

著力提高農(nóng)村居住品質(zhì)，扎實推進農(nóng)村危房改造和抗震改造。高質(zhì)量推進我省傳統(tǒng)村落集中連片保護利用。充分運用信息化手段加強農(nóng)村生活垃圾監(jiān)管。

牢牢守住城鄉(xiāng)建設(shè)安全發(fā)展底線，強化城鄉(xiāng)燃氣安全監(jiān)管。聚焦建筑起重機械、危大工程、重點環(huán)節(jié)、重要時段、人員密集場所等，開展安全隱患專項排查治理。落實建筑施工危險作業(yè)面減員控員技術(shù)措施。推進城市內(nèi)澇系統(tǒng)化治理，汛期前建成投運一批排水防澇項目，為安全度汛奠定良好基礎(chǔ)；強化住建、水利等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，對河湖、水閘、排水管網(wǎng)、泵站等實行聯(lián)排聯(lián)調(diào)，保障汛期雨水排泄通暢。

錨定新目標(biāo)，奮進新征程。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將牢記初心使命，解放思想、奮發(fā)進取，加力推動全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章貢獻力量！（劉西純、郭曉麗、王寶松、陳鵬）